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最全解答81亿可再生能源补贴!多位专家详细解读市场疑惑(能源一号)

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能源一号 能源一号 前天

今天,财政部下发了包括光伏、风电等在内的81亿“可再生能源”补贴事件,引发行业热烈讨论。其中光伏30亿左右,其余为50亿左右。

能源一号专访多位业界大咖,结合我们的理解,就市场关心问题的核心答案做以梳理。相关人士认为,80亿国补是今年行业补贴的一部分,接下来还会有更多下发,具体时间和额度还不好确定,可能按照各地区的申报进度和审批等节奏来定。

1、此次风电获补42.3亿、光伏扶贫3718万、自然人分布式获4843万、光伏电站及工商业分布式获29.97亿补贴,怎么看待与评价?

答:这是今年第一次的可再生能源补贴发放。也是针对前7批补贴拖欠的部分,给予了解决。额度与过去的2018年相比是不足的,但仍是“久旱逢甘霖”。

2、去年发放的可再生能源补贴额度是多少?

答:具体数额并没有,外界曾预测是数百亿。去年年底前,多家上市公司都公布了可再生能源电价补贴陆续到账的消息。但今年以来,似乎并没有(企业补贴)到账的主要新闻。

3、今年会继续下放新的补贴么?时间点有哪些?

答:会的。但时间节点不好说。幅度上,现在发的30亿光伏补贴,确实不够多。但不少企业现金流已非常紧张,所以相关部门做了这样的安排,也在预期之中。

4、此次关于补贴的对象,为什么只有内蒙古、吉林等11个自治区(省、直辖市)在列?

答:财政部文件里提到,是根据相关单位的申请情况。有的单位(在对可再生能源补贴上的)的动作,可能迟一点。

5、内蒙古和陕西,是两个光伏电站及工商业分布式补贴获得额度较多的地区。如内蒙古就获28.56亿的补贴。是不是可以看作这两个地区的补贴,今年到此为止?

答:目前没有听说(你的看法)。我们预测,财政部会在今年继续发放,主要看申报和审批的情况。整体看,30亿是不够分的。蒙西地区行动较早,所以可能也就分得多一些。到了省级(相关部门)以后,再看省级电网怎么分。目前各省电网已经在行动了,到底是补哪个时间段的补贴,也还没确认,这两天各地应会陆续明确消息。

6、国家电网,下辖哪些省、市及自治区公司?

答:根据国网的官方披露,目前主要有27家省(市、自治区)公司,如国网北京市电力公司(电力公司下同)、国网天津、国网河北、国网浙江、国网安徽、国网陕西等。大部分省级电网公司都分属南网和国网。

7、每年收上来的可再生能源附加大概多少?今年会全部下发(年度)收上来的这些资金么?

答:目前不好说一个具体的数据。据估算,不一定有近千亿,但几百亿是有的。因为要看每年的用电情况来定。就标准看,可再生能源电价附加征收标准由现行0.019元/千瓦时。是否有关部门全部足额发放,并不确定。因为毕竟前七批的总数据,只有相关部门掌握。

不管怎么说,进入前七批(大致在2017年3月并网)的光伏发电项目,大概率是会解决拖欠补贴问题的,何时彻底解决,不好说。

以前都是按照季度等进行拨付,但是现在拨付的时间点、额度都有所变化。因为2016~2018年的装机量还是很大的。(全国人大代表曹仁贤也曾指出,可再生能源电价附加征收标准过低及部分环节电价附加没有足额征收等原因,造成目前可再生能源电价附加资金出现了严重不足,造成可再生能源补贴资金长期巨额拖欠,让走在绿色前沿的可再生能源发电企业经营艰难,因此他曾建议增加可再生能源电价附加征收的标准。)

8、以后还有第八批的光伏项目补贴目录名单么?

答:根据《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)》,未来或许已不存在第八批的说法,竞价项目会拿到补贴,但国家的总体补贴额度大幅降低。

今年(对户用及电站的)新批光伏补贴总额是30亿(与今天下发的30亿文件不同),新方案明确了对户用光伏项目进行单独管理的内容。其中,7.5亿是给户用光伏的,补贴竞价项目是22.5亿。

9、此次名单中,没有看到很高的光伏扶贫项目补贴,这是为什么?

答:今天大家看到的表格里(表格见下),仅仅列出了吉林、陕西和广西三个地区的扶贫补贴。而且这笔扶贫补贴或许只是今年扶贫额度的一小部分而已。

10、有的项目不再第七批里面,但已经在2018年并网,是否可参与今年国家新发布的竞价规则中?

答:目前据了解,不能列入新的竞价。大家在等新的说法。

政策原文如下:

内蒙古、吉林、浙江、广西、四川、重庆、云南、陕西、甘肃、新疆、青海省(自治区、直辖市)财政厅(局):

根据《财政部 国家发展改革委 国家能源局关于印发<可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法>的通知》(财建〔2012〕102号,以下简称《资金管理办法》),现将2019年可再生能源电价附加补助资金拨付及有关事项通知如下:

一、根据《资金管理办法》、《财政部关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》(财建〔2013〕390号),以及《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(第一批)的通知》(财建〔2012〕344号)、《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(第二批)的通知》(财建〔2012〕808号)、《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(第三批)的通知》(财建〔2012〕1067号)、《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(第四批)的通知》(财建〔2013〕64号)、《关于公布可再生能源电价附加补助资金目录(第五批)的通知》(财建〔2014〕489号)、《关于公布可再生能源电价附加补助资金目录(第六批)的通知》(财建〔2016〕669号)、《关于公布可再生能源电价附加补助资金目录(第七批)的通知》(财建〔2018〕250号)、《关于公布可再生能源电价附加补助资金目录(光伏扶贫项目)的通知》(财建〔2019〕48号)和你单位申请情况,拨付2019年度可再生能源电价附加补助资金(项目代码:Z175060070001),具体金额及支付方式见附件。政府收支功能分类科目为:“2116001风力发电补助”、“2116002太阳能发电补助”、“2116003 生物质能发电补助”,政府收支经济分类科目列“50799其他对企业补助”。

二、资金拨付时,应优先保障光伏扶贫、自然人分布式光伏、公共可再生能源独立电力系统等涉及民生的项目,确保上述项目补贴资金足额及时拨付到位。其中公共可再生能源独立电力系统按照“运行和管理费用超出销售电价的部分,通过可再生能源电价附加据实给与补助”的原则,由地方财政部门进行成本审核后再予拨付资金,补助标准最高不超过每年每千瓦0.4万元,如有结余,可结转至下年使用。对于其他发电项目,应按照各项目补贴需求等比例拨付。

三、对于光伏扶贫项目中的村级电站和集中电站,补贴资金由电网企业或财政部门直接拨付至当地光伏扶贫收入结转机构,由扶贫主管部门监督足额拨付至光伏扶贫项目所在村集体,集中电站按照其扶贫容量拨付补贴资金。

四、根据《中华人民共和国可再生能源法》和《资金管理办法》,我部将按以下公式与电网企业进行补贴资金的结算:

1. 按照上网电价(含通过招标等竞争方式确定的上网电价)给予补贴的可再生能源发电项目:补贴标准=(电网企业收购价格-燃煤标杆上网电价)/(1+适用增值税率);

2. 按照定额补贴的可再生能源发电项目:补贴标准=定额补贴标准/(1+适用增值税率)。

能源一号,财经媒体新势力。

联系方式:183 2141 1670

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