全文为能源一号原创，转载需署名“能源一号”及"www.energy1.cn"字样。
能源一号1月28日下午讯：在上证指数、深成指分别下跌的情况下，多只新能源股今日表现抢眼。其中东方日升（300118.SZ）涨停，金风科技(002202.SZ)大涨9.93%，福斯特(603806.SH)上涨3.21%，亿晶光电（600537.SH）上涨1.98%，ST新梅（600732.SH,爱旭科技概念股）上涨1.65%,中来股份（300393.SZ）、晶盛机电(300316.SZ)、航天机电（600151.SH）等一众新能源股也都出现了上涨态势。
1月28日，国家能源局在北京召开新闻发布会，新能源和可再生能源司副司长李创军表示，2019年将继续推进光伏发电高质量发展为主线，继续推动光伏产业发展，保持光伏产业合理的发展规模和发展节奏。他说道，今年光伏发展氛围两大块管理，一是不需要国家补贴的光伏发电项目，另一块则是需要光伏补贴的项目。对于不需要国家补贴的光伏发电项目，在符合规划和市场环境监测评价等管理要求、落实接网消纳等条件的前提下，由地方自行组织建设，具体按《国家发展改革委 国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》规定执行。
对于需要国家补贴的光伏发电项目，除国家政策特殊支持的项目外，原则上均应采取市场化竞争方式确定建设项目和补贴标准。具体政策，目前我们能源局正和有关部门抓紧研究，将尽快出台。
能源一号全网上周已独家率先报道了发改委价格司此前的开会情况。户用、工商业和地面电站的基本补贴、电价都已形成框架讨论意见。户用0.18元补贴，工商业0.1元，地面电价0.4元起步。
首先谈户用。2019年光伏发电上网电价政策（草案）研讨会中，我们获得的消息是，2019年户用补贴基本定在了0.18元/千瓦时。
此次会议的核心要点，主要在于户用市场、工商业及地面电站的政策方向讨论。据我们了解，会议上，国家有关部门力挺地面电站、工商业及户用等多个产业的发展。
其中，户用电价政策或不再做年度的调整与变化。户用补贴模式方面，可能会采取全额上网和自发自用余电上网等两种方式，全额上网的补贴按照各省的脱硫煤电价+0.18元的方式进行。0.18元的补贴额度，与此前传闻的0.15元/千瓦时~0.18元/千瓦时的区间有很大不同。从现在的补贴价格、不再做年度调整等两个重要点来看，有关部门已选择了更高的补贴数字来支持该产业的发展。这也进一步说明了国家对于户用市场的关注和力挺。能源一号获得的消息是，0.18元和相关户用政策，与相关企业在讨论会上据理力争有很大关联。
从本次会议的大致方向看，相关部门也一致认为，肯定以往新能源产业在户用领域开展的工作，同时也将继续帮助、支持老百姓发展户用产业。昨天该消息发布后，不少人士关注以下几点：
1、2018年到2019年新政出台期间并网的，没有指标的该如何解决？尤其是531后并网的项目如何给出补贴？是不是按照531之后的电价给予补贴？目前该意见尚未有确认消息。
2、会议中，是否相关部门要划定出2019年户用光伏产业的单独指标规模。在去年5月31日多部门联手下发一则重磅通知中，分布式控制在10GW规模，这一消息在当时的户用市场中产生了很多反响，也直接导致了去年下半年户用市场的一蹶不振。而如果2019年只有补贴没有规模，对于企业继续发展户用也存在影响。
据能源一号获得的消息，这一讨论似乎并没有在讨论会中完全展开。一方面，这是相关部门所组织的会议，而真正确定指标规模的不在该部门管辖范围中。另一方面，“规模”的确定还要在未来后续的各种讨论中展开。所以现在各企业、行业机构等也应继续聚焦于拿到“规模”这一点。与会人士也讨论提及，国家有关部门需要给户用光伏产业单独设立指标。
3、发改委价格司未来如果确定0.18元/千瓦时的户用补贴，已尽力而为。而今后，通过其他渠道来增加补贴也是必要的，从而让整体的新能源补贴进一步扩大。从多方面的了解来看，今年相关部门有望安排30亿元的补贴。不过该补贴对于整个户用及其他工商业、地面电站来说统一分配是否足够，还有待商榷。
4、本次讨论会中，也谈及了工商业分布式补贴、地面电价的安排情况。能源一号拿到的消息是，2019年，工商业补贴和地面电站补贴将会实施“退坡制”补贴形式，但“退坡”的降幅将会非常非常小。其中，2019年工商业的分布式光伏电价补贴低于户用光伏，为0.1元/千瓦时；地面电站的电价在0.4元~0.55元每千瓦时之间。“退坡”会有具体的时间段，额度约1分钱来考虑执行。但上述政策还要等待正式文件下发再看。
